四川省阿壩州:孜孜以求 讓綠色成為最美發(fā)展底色
五彩漫澤塘濕地。楊安偉 攝
若爾蓋梅花鹿。貢波澤里 攝
風景如畫的日干喬大沼澤。段金晶 攝
黃河干流生態(tài)防護帶。杜杰 攝
生機勃勃的白河。段金晶 攝
地處中國腹地的阿壩藏族羌族自治州,是全國唯一的藏族羌族自治州。
秋天的阿壩,宛如人間仙境。九寨溝迎來了最美的季節(jié),大自然好似打翻了調(diào)色盤,所有的色彩都在山水之間鋪展開來,吸引無數(shù)游客心向往之。截至目前,今年已有超過300萬人次游客來到這里,“打卡”夢中“童話世界”。
世界只有一個九寨溝,但阿壩這片神奇土地卻不只有九寨溝的美。
阿壩8.42萬平方公里的土地上,高山峻嶺,鐘靈毓秀;草原濕地,沃野千里;河流湖泊,水波粼粼;生物多樣,自然家園。這里是長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,也是涪江的發(fā)源地,還是野生大熊貓的美麗家園,這正是“熊貓家園、凈土阿壩”8個字的由來。
最大的資源是生態(tài),最大的責任也是生態(tài),最大的潛力還是生態(tài)。建州70年來,阿壩州生態(tài)環(huán)境治理體系從無到有,生態(tài)環(huán)境保護能力由弱到強,實現(xiàn)了從“向濕地要草地”到“人草畜配套平衡”,從“木頭財政”到“林下生金”的生態(tài)蝶變。
特別是黨的十八大以來,全州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。目前,全州林草綜合覆蓋度達85.6%,環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列,水環(huán)境質(zhì)量進入全國第一方陣……綠色,已然成為阿壩州最美的發(fā)展底色。
堅定方向 一張藍圖干到底
5月4日,阿壩州生態(tài)環(huán)境保護委員會2023年第一次全體(擴大)會議暨創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)集中攻堅動員部署大會召開。這意味著,阿壩州正式啟動申報創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境保護,非一朝一夕之功,靠的是長久的堅持和守護,如何確保堅持和守護在時間的長河里不變形、不走樣?一套科學有效的頂層設(shè)計是關(guān)鍵。
“黨的二十大報告強調(diào),中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,而創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)就是我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神的具體行動?!卑沃菸饕撠熑私榻B,省委十二屆二次全會明確指出支持阿壩創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),圍繞生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與民生、生態(tài)與穩(wěn)定,阿壩州科學提出“一州兩區(qū)三家園”的戰(zhàn)略新目標,將創(chuàng)建“國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”作為“兩區(qū)之一”。
創(chuàng)建涉及生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大任務(wù),共36項建設(shè)指標,有效指導著全州生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進。
目前,阿壩州以國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作為指引,推動全域各市縣謀求綠色發(fā)展,全州林草綜合覆蓋度達85.6%,累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個、“兩山”實踐創(chuàng)新基地2個、省級生態(tài)縣5個。
國家公園的創(chuàng)建,是頂層設(shè)計中最重要的一部分。
若爾蓋濕地地處黃河上游,分布著世界上規(guī)模最大、保存最完整的高原泥炭沼澤,是水循環(huán)、碳循環(huán)的“交融場”“動力池”,是反映黃河上游區(qū)域乃至全球氣候變化的“晴雨表”,在減少二氧化碳排放、穩(wěn)定大氣中的溫室氣體、應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮著重要作用。
為了對若爾蓋濕地實施整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理,使其生態(tài)服務(wù)功能得到更好的發(fā)揮,阿壩州正全力創(chuàng)建若爾蓋國家公園,高效推進“若爾蓋山水工程”。截至目前,若爾蓋國家公園創(chuàng)建區(qū)開工一級子項目17個,完成投資9.7億元。創(chuàng)建區(qū)建成生態(tài)防護帶741.5公里,治理沙化土地22.7萬畝,恢復濕地11.1萬畝。據(jù)測算,公園范圍內(nèi)的花湖濕地水位上升了52厘米,湖泊面積擴大了435公頃,黑頸鶴種群數(shù)量突破2000只,成為全國種群最大的繁殖地之一。
一個喜訊傳來:若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作目前已通過省級自評和國家林草局初審,距離“力爭今年成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”目標,再進一步。
一個地區(qū)創(chuàng)建一個國家公園已屬不易,但阿壩國家公園序列卻不只有若爾蓋。未來,阿壩州將提速推進大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園建設(shè),統(tǒng)籌抓好長江、黃河、長征3個國家文化公園建設(shè),在構(gòu)筑中華民族共有精神家園、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障中扛起新?lián)?、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
統(tǒng)籌重點 抓住關(guān)鍵精準發(fā)力
萬山磅礴必有主峰。生態(tài)環(huán)境保護是一個復雜的系統(tǒng)性工程,涉及面廣,面對的問題種類繁多,找到“主峰”意味著事半功倍。
黃河上游在四川省主要流經(jīng)阿壩州,蜿蜒174公里,流域涉及阿壩、若爾蓋、紅原、松潘4縣,面積3.7萬平方公里。筑牢“中華水塔”、保護重要水源補給地、促進高質(zhì)量發(fā)展,是阿壩州必須扛起的上游責任,自然成為阿壩生態(tài)保護工作中的“頭等要事”。
保護的難點在哪里?長期以來,阿壩州黃河干支流域岸線侵蝕嚴重,草原“兩化三害”問題突出,既影響中下游整體生態(tài)功能,也影響當?shù)啬撩袢罕姷纳a(chǎn)生活。
高原的風改不了,但吹來的沙、流失的土,通過加強生態(tài)建設(shè)是可以改變的。為此,阿壩州委、州政府印發(fā)《阿壩州推動黃河流域生態(tài)保護治理和高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2021—2030)》,繪就黃河流域高質(zhì)量發(fā)展10年路徑,確保黃河出川“一江清水向東流”。
既有長期之策,更有當下之舉。去年4月,阿壩州正式啟動黃河干支流域生態(tài)防護帶建設(shè)工作,目前共投入資金8665.87萬元,完成干流和支流生態(tài)防護帶建設(shè)741公里,栽植云杉33萬株、高山柳858萬株、虉草167萬株,撒播草種22萬公斤,很好地起到了防風、固沙、固土功效。
付出有回報。2022年,阿壩州黃河流域地表水Ⅰ至Ⅲ類斷面比例達到87.5%,同比提高了5.6個百分點;黃河干流全線水質(zhì)持續(xù)改善;流域地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80.3%;黃河入川口生物多樣性穩(wěn)步提升,鳥類數(shù)量大量增加。
防沙治沙工作,不只涉及黃河流域,更是全州生態(tài)保護的一個重要切入點。2014年以來,全州已投入8.2億元,大力實施川西北治沙(省級治沙)、川西生態(tài)保護與建設(shè)沙化治理等工程,在若爾蓋、紅原、阿壩等9縣完成沙化土地治理及鞏固128萬畝。阿壩州沙化土地呈現(xiàn)出由重度、中度向輕度轉(zhuǎn)變的良好趨勢,沙化土地面積持續(xù)減少,生態(tài)狀況不斷改善。
補齊短板,是推進工作的一個重要方式。對于阿壩生態(tài)環(huán)境保護來說,這塊短板就是城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理能力。
把污水“關(guān)”起來,讓清水流出去——阿壩州加快推進城市(縣城)建成區(qū)污水管網(wǎng)新建改造,提標改造和擴建擴容污水處理設(shè)施,規(guī)范污水處理廠運營管理,有序提高城鎮(zhèn)生活污水收集能力,全州縣城污水處理設(shè)施從4座增加到15座,設(shè)施數(shù)量增長275%。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施從9座增加至58座,設(shè)施數(shù)量增長544.4%。
讓垃圾回歸萬物應(yīng)有的循環(huán)——阿壩全州13個縣(市)逐步完善生活垃圾無害化處理、餐廚垃圾資源化處理設(shè)施,城市(縣城)生活垃圾處理率達到98.18%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋率從10%提升到93%以上,建成4個餐廚垃圾處理設(shè)施,設(shè)計處理能力120噸/日,實現(xiàn)了餐廚處理設(shè)施從無到有的跨越。
同心同力 共繪壯美生態(tài)畫卷
人與自然和諧相處,是亙古不變的話題。在過去相當長的時間里,阿壩州農(nóng)牧民群眾的生存模式是“靠山吃山,靠水吃水”,但隨著人口數(shù)量增加、過度開采利用等帶來的生態(tài)問題,已不可小覷。
“再不好好保護生態(tài),我們的后代將看不到這片人間凈土?!北种@樣的理念,大學畢業(yè)不久的澤讓當州加入若爾蓋縣黃河護河隊,這是全省首支黃河護河隊。澤讓當州幾乎每天重復著相同的工作節(jié)奏,早早起床,背上工具、帶上干糧,在黃河邊上走走停停,看到垃圾撿起來,發(fā)現(xiàn)侵蝕問題第一時間拍照匯報,隨時記錄岸邊植被生長情況,“冬天的時候最難熬,天氣冷,黃河邊上風又大,但看著黃河的生態(tài)越來越好,一切就值得?!?/p>
保護生態(tài)環(huán)境就是保護自己賴以生存的空間,這一點牧民們感受最為深切。
發(fā)源于紅原的白河蜿蜒150公里后,于若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)并入黃河。此前,受氣候變暖、過度放牧以及鼠蟲害危害等因素影響,紅原大草原沙化日益嚴重,尤以白河流經(jīng)的瓦切鎮(zhèn)和邛溪鎮(zhèn)境域最為明顯。為和沙子“搶”牧場,牧民們自發(fā)行動起來。“最開始,大家都在治理點投工投勞,學習編織沙障,參與種草施肥?,F(xiàn)在沙被固定住了,草場也正在慢慢恢復,我們還在積極開展管護工作,一起維護這來之不易的成果,保護好我們的草原?!钡孪愦妩h支部書記巴馬俄熱說。
像保護眼睛一樣保護生態(tài),已成為阿壩全州的共識。而為了加速共識的形成,阿壩州打出一套“組合拳”——
織密法律框架,讓保護成為“硬杠杠”。阿壩州制定了全國第一部濕地保護專門法規(guī),與10余件生態(tài)保護地方性法規(guī)一起織密“法制化”保護網(wǎng)。與此同時,公安、法院、檢察院協(xié)同聯(lián)動,嚴厲打擊生態(tài)違法行為,成功打造全國首個濕地生態(tài)保護公益訴訟品牌──“鶴翔蘭薩”。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,為牧民減畜增底氣?!斑^去都是散養(yǎng),牛一天到晚都在草地里,算上被踩壞的草,要20多畝地才能養(yǎng)活一頭牛,現(xiàn)在不光給牛吃草,還給牛吃飼料,不到10畝地就能養(yǎng)活一頭牛,少放幾頭牛,不僅收入不變,活還變少了呢。”若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)索格藏村牧民尕讓交說,政府大力推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,給了牧民們主動減牛減羊的底氣。
開發(fā)公益性崗位,為牧民收入兜底。建州70年里,阿壩9888名農(nóng)牧民當上了“生態(tài)管家”,其中,如科的故事廣為流傳。已經(jīng)年過五旬的如科與黑頸鶴為鄰14年,是若爾蓋守護黑頸鶴時間最長的巡護員。在如科的眼里,成為一名濕地巡護員,不僅是在保護濕地生態(tài)環(huán)境,更是在保護自己的家園。
植綠、護綠、愛綠、逐綠,正在成為阿壩州人民共同的信仰,天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,正在成為阿壩州人民共同的追求。
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