金觀平：守牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的安全穩(wěn)定底線

　　當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，尤需明晰發(fā)展的邊界與路徑。習近平總書記近日在山西考察時強調(diào)，“統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”“轉(zhuǎn)型發(fā)展必須牢牢守住安全穩(wěn)定底線”。在全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，明確要求“努力在推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐”，分量更重、意義更深。

　　資源型經(jīng)濟以其獨特的稟賦優(yōu)勢，在特定發(fā)展階段展現(xiàn)出強勁的增長動能，卻又因?qū)我毁Y源的過度依賴，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化、創(chuàng)新能力不足等問題，讓很多資源型城市感受到切膚之痛。轉(zhuǎn)型發(fā)展是硬任務(wù)，未來的增長必須以提高質(zhì)量和效益為前提，以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力。

　　經(jīng)過多年努力，我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得了一些成效，但任務(wù)仍然艱巨。拿能源保障來說，實現(xiàn)能源過渡和替代仍需較長時間，在此期間，如果傳統(tǒng)能源保障不充分，新能源接續(xù)能力不足，就可能產(chǎn)生局部時段、部分區(qū)域能源保供風險?？梢?，牢牢守住安全穩(wěn)定底線至關(guān)重要。

　　也要看到，國際環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性持續(xù)上升，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性仍需面對外部環(huán)境急劇變化帶來的挑戰(zhàn)。復雜嚴峻形勢下，轉(zhuǎn)型發(fā)展尤需強調(diào)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，先立后破、謀定而動，既善于運用發(fā)展成果夯實安全基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，涉及能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等多領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型過程中難免遇到來自技術(shù)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、社會運行等多方面的風險。這就意味著，安全不是單一方面、單個領(lǐng)域的安全，也不是某個時段、某一要素的安全，而是整體安全；牢牢守住安全穩(wěn)定底線，不只是經(jīng)濟要求，更是對經(jīng)濟社會發(fā)展全方位的總要求。從強化民生保障服務(wù)到切實維護生態(tài)安全，從強化安全生產(chǎn)到做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，一系列科學部署，正是在運用系統(tǒng)觀念構(gòu)建起立體高效的安全防護體系，力爭把風險化解在源頭。

　　在守牢底線的基礎(chǔ)上推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，難點在于升級與接續(xù)。破題之舉，是促進新動能積厚成勢和推動傳統(tǒng)動能煥新升級并行不悖。培育新動能，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新增加高質(zhì)量科技供給，加快布局突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)項目，搶占重要領(lǐng)域的發(fā)展制高點；更新舊動能，重點是運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、滿足新需求，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。無論前者還是后者，都需要把改革的指向、政策的落點放在提供公平競爭市場環(huán)境、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作機制上。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展本質(zhì)上是一場關(guān)于理念與路徑的深刻變革，不可能一蹴而就。面對壓力與挑戰(zhàn)，牢牢守住安全穩(wěn)定底線是一個永恒話題，任何時候都不能放松懈怠。