守護(hù)司法公正的“最后一公里”

　　刑罰執(zhí)行，是刑事司法公正的“最后一公里”。這“一公里”走得是否堅實，直接關(guān)系到懲治犯罪的實效、公民權(quán)利的保障、社會的穩(wěn)定與司法的公信力。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院肩負(fù)著守護(hù)這“最后一公里”的重任。

　　2021年以來，西藏檢察機(jī)關(guān)聚焦刑罰執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，強化監(jiān)督剛性，推動刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作質(zhì)效雙升，有力捍衛(wèi)了司法公平正義，為平安西藏、法治西藏建設(shè)貢獻(xiàn)了堅實的檢察力量。

　　打出“派駐+巡回+科技”監(jiān)督組合拳

　　2023年，一次全區(qū)看守所交叉巡回檢察揭開那曲市公安局司法工作人員徇私枉法線索。檢察機(jī)關(guān)迅速成立專案組，最終三名涉案人員被繩之以法。這是西藏檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效推進(jìn)巡回檢察的生動例證。

　　“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制已成為西藏檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察的“組合拳”。西藏檢察機(jī)關(guān)正從這三個維度發(fā)力，力求實現(xiàn)監(jiān)督效能倍增。

　　——派駐監(jiān)督全覆蓋。目前，全區(qū)4個監(jiān)獄、32個看守所均掛牌成立派駐檢察室，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行監(jiān)督全覆蓋。2021年至2025年3月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)派駐檢察室共開展日常監(jiān)督檢察5800余次，針對發(fā)現(xiàn)問題書面提出監(jiān)督意見419件，已全部糾正，采納率達(dá)100%。

　　——巡回檢察提質(zhì)效。2021年以來，西藏檢察機(jī)關(guān)通過常規(guī)、交叉巡回檢察及“回頭看”，對全區(qū)監(jiān)獄、看守所完成三輪全覆蓋檢察。對發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造等各類問題制發(fā)糾正違法通知書148份、檢察建議142份、書面檢察監(jiān)督意見書7份，發(fā)現(xiàn)問題線索325件，立案偵查28人。

　　——科技賦能強支撐。全區(qū)監(jiān)管場所派駐檢察室信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，大幅提升日常監(jiān)督效率。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，在最高檢平臺選用10個法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)線索31條，制發(fā)監(jiān)督意見13件。各地創(chuàng)新應(yīng)用亮點紛呈：拉薩市人民檢察院研發(fā)“減假暫數(shù)據(jù)模型”；林芝市人民檢察院研發(fā)社區(qū)矯正脫管漏管數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，已發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索4條；日喀則市人民檢察院引進(jìn)“非羈押人員監(jiān)管系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)線索3條；山南市人民檢察院聯(lián)合研發(fā)視頻監(jiān)控AI智能分析平臺，推動問題發(fā)現(xiàn)。

　　嚴(yán)把“減假暫”關(guān)口

　　2024年，日喀則市桑珠孜區(qū)一名社區(qū)矯正對象因救助他人立功，市、區(qū)兩級檢察院依法召開全區(qū)首例社區(qū)矯正人員減刑案件檢察公開聽證會，最終法院裁定減刑。這一案例，既彰顯了司法公正，也傳遞了法治溫度。

　　西藏檢察機(jī)關(guān)緊盯刑罰執(zhí)行中社會關(guān)注度高、易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（“減假暫”），堅決糾治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公。

　　全區(qū)檢察機(jī)關(guān)把刑罰變更執(zhí)行作為監(jiān)督重點，深入落實相關(guān)指導(dǎo)意見，強化對罪犯獎懲考核的日常監(jiān)督，保障罪犯公平享有變更執(zhí)行權(quán)利。對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請刑罰變更執(zhí)行而未提請的，及時提出糾正意見，防止“該減不減”“該放不放”。針對老病殘等罪犯假釋難問題，推動建立“白名單”制度，并就辦理假釋案件進(jìn)展緩慢等問題制發(fā)檢察建議4份。

　　2022年，西藏自治區(qū)人民檢察院下發(fā)《規(guī)范減刑、假釋案件辦理程序通知》，嚴(yán)把案件辦理程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“紙面服刑”“以權(quán)贖身”“提錢出獄”等現(xiàn)象。

　　據(jù)悉，2021年至今年3月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行111人。

　　依法交付執(zhí)行，是刑罰執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，也是刑罰執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過檢察法院生效判決裁定文書、執(zhí)行通知書、看守所留所服刑人員檔案等方式，重點監(jiān)督糾正不及時交付執(zhí)行、違法留所服刑、拒絕收押收監(jiān)等問題。2021年以來，共監(jiān)督糾正刑罰交付執(zhí)行違法案件21件。

　　加強財產(chǎn)執(zhí)行與社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督

　　檢察機(jī)關(guān)對刑事裁判涉財產(chǎn)刑執(zhí)行和社區(qū)矯正執(zhí)行的監(jiān)督，是確保刑罰全面、正確執(zhí)行的關(guān)鍵。

　　2023年，西藏檢察機(jī)關(guān)對2018年以來已經(jīng)判決生效進(jìn)入執(zhí)行階段的涉黑涉惡、職務(wù)犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)刑執(zhí)行開展專項檢察，制發(fā)糾正違法通知書23份，檢察建議書9份，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督意見書11份，推動執(zhí)行6.43億元，執(zhí)行到位4.2億元。2024年，區(qū)檢院聯(lián)合區(qū)高法、司法廳開展涉刑事生效裁判財產(chǎn)刑判項執(zhí)行專項活動，監(jiān)督執(zhí)結(jié)548件2976萬余元。2024年，西藏檢察機(jī)關(guān)開展侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行檢察專項活動，核查2020年以來相關(guān)案件165件，就未及時移送執(zhí)行等問題向法院提出監(jiān)督意見2件。

　　西藏檢察機(jī)關(guān)加強對社區(qū)矯正的監(jiān)督，防止和糾正社區(qū)矯正對象脫管、漏管等問題。2021年，區(qū)檢院聯(lián)合公安廳、司法廳制定《西藏自治區(qū)社區(qū)矯正實施細(xì)則》；2023年，區(qū)檢院對全區(qū)社區(qū)矯正工作開展專項檢察，實現(xiàn)全覆蓋；2023年，區(qū)檢院聯(lián)合司法廳出臺《西藏自治區(qū)涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動管理辦法》，優(yōu)化監(jiān)管，助力企業(yè)發(fā)展和罪犯改造。

　　2021年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正對象不假外出、未按時報到、解除矯正程序不規(guī)范等問題，制發(fā)檢察建議151份，制發(fā)糾正違法通知書282份，采納率、糾正率100%；依法糾正脫管54件、漏管25件，監(jiān)督收監(jiān)16人。

　　保障“高墻內(nèi)”的安全與尊嚴(yán)

　　監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的重要基石，保障在押人員合法權(quán)益是文明司法的體現(xiàn)。

　　全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅持監(jiān)督與保障并重。各級檢察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督糾正違法監(jiān)管活動的同時，健全與執(zhí)行機(jī)關(guān)信息共享、情況通報、案件移送、聯(lián)席會議等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。2021年以來，審查起訴罪犯再犯罪案件5件5人，均作有罪判決。2024年，區(qū)檢院聯(lián)合司法廳，制定《西藏自治區(qū)監(jiān)獄人民警察適用警械規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，保障罪犯合法權(quán)益。全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)還加強監(jiān)管場所日常安全防范檢察，2021年以來，針對監(jiān)管場所安全隱患問題提出檢察建議51件。

　　同時，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，尊重罪犯的人格尊嚴(yán)，依法保障罪犯的生活、學(xué)習(xí)、休息、勞動、教育、就醫(yī)等合法權(quán)益。在監(jiān)管場所辦公區(qū)、監(jiān)區(qū)、會見室等設(shè)立檢務(wù)公開宣傳欄，向罪犯發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知卡、聯(lián)系卡等，健全與罪犯定期談話、罪犯約見檢察官、投訴信件辦理、入監(jiān)出監(jiān)談話等制度，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，及時審查處理罪犯訴求。2021年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共受理罪犯控告、舉報、申訴88件。

　　此外，還深入罪犯生活、學(xué)習(xí)、勞動現(xiàn)場，加強對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。2021年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正超時超體力勞動、體罰虐待、違法使用械具和禁閉等情形3件。

　　回首來時路，砥礪新征程。西藏檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)強化政治引領(lǐng)，深化“派駐＋巡回＋科技”監(jiān)督模式，以數(shù)字檢察為引擎，推動大數(shù)據(jù)與執(zhí)行監(jiān)督深度融合，全力守護(hù)刑罰執(zhí)行的公平正義，切實維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、保障罪犯合法權(quán)益，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更強勁的檢察力量。