廈門“云窗口”推動不動產(chǎn)登記省時省力快速辦

　　近年來，隨著不動產(chǎn)交易需求的持續(xù)增長，傳統(tǒng)線下辦理模式暴露出群眾辦事“奔波忙、耗時長、手續(xù)繁”等諸多痛點。廈門市人民政府辦公廳出臺《廈門市進一步提升一體化政務服務能力工作方案》，明確提出“提高不動產(chǎn)事項全程網(wǎng)辦事項比率和網(wǎng)上實際辦理率”的任務。文件要求優(yōu)化不動產(chǎn)相關業(yè)務流程，重點針對存量房轉移登記、網(wǎng)簽等業(yè)務，取消非必要的線下辦理環(huán)節(jié)，解決網(wǎng)上實際辦件量偏低的問題，減輕線下大廳服務壓力，推動政務服務從“人工遞送”向“云端協(xié)同”轉型。

　　在此背景下，廈門市自然資源和規(guī)劃局、市住房和建設局、國家稅務總局廈門市稅務局聯(lián)合發(fā)布《關于推行“云窗口”服務模式優(yōu)化存量房買賣轉移登記的通知》，廈門市不動產(chǎn)登記中心積極落實“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革要求，全面推出“云窗口”服務模式，優(yōu)化升級存量房轉移登記業(yè)務流程，推動全流程線上辦理，打造“免跑動、高效率、更安全”的智慧登記服務體系，提升群眾在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”中的體驗感、獲得感、幸福感。

　　“云窗口”服務模式具有四大特點：

　　云端受理開啟“數(shù)字登記”，全程聯(lián)網(wǎng)“指尖辦”。借助先進的數(shù)字技術，“云窗口”實現(xiàn)業(yè)務流程再造與數(shù)字化轉型，構建起全流程線上服務體系。申請人可通過廈門市不動產(chǎn)登記（交易）公眾服務平臺、福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP在線發(fā)起存量房買賣轉移登記申請，自主選擇自行成交或經(jīng)紀機構撮合成交模式。依托視頻互動技術，完成身份核驗、電子簽名等環(huán)節(jié)，全程無需申請人線下跑動，取消現(xiàn)場合影及交易記錄表等紙質材料，實現(xiàn)“申請—核驗—發(fā)證”全流程“零紙質、零接觸、零跑腿”，讓企業(yè)群眾足不出戶即可享受便捷高效的數(shù)字化登記服務。

　　云端登簿構建“效能躍升”，全鏈貫通“極速辦”。依托“云窗口”服務模式，實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化再造與服務模式的全面革新。全力推進“一網(wǎng)通辦”，通過系統(tǒng)自動分發(fā)機制，業(yè)務受理后信息即時推送至登記、稅務等部門協(xié)同處理，大幅提升跨部門協(xié)作效率。優(yōu)化升級“稅費同繳”，申請人可通過廈門市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號、電子稅務局APP等渠道，實現(xiàn)登記費與稅費的“稅費同繳”一站式線上服務。全面深化“云上閉環(huán)”，借助全流程數(shù)字化管理，實現(xiàn)業(yè)務受理、登記審核、稅費繳交、電子權證獲取等環(huán)節(jié)無縫銜接、全鏈閉環(huán)辦理。截至目前，已累計完成40筆“云上”二手房轉移登記業(yè)務，平均辦理時限不超過2小時，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑起來、群眾閑下來、速度快起來”，切實提升企業(yè)群眾辦事體驗。

　　云端服務實現(xiàn)“降本減負”，流程升級“省心辦”?！霸拼翱凇狈漳Ｊ綖椴粍赢a(chǎn)登記注入數(shù)字化動能，多管齊下降低各類成本，打造惠民、利企新生態(tài)。時間成本大幅縮短，相較于傳統(tǒng)不動產(chǎn)登記“流程復雜、往返多次、排隊等候長、辦理周期久，耗費精力大”的痛點，在該服務模式下，申請人只需要通過線上平臺即可隨時隨地提交資料、發(fā)起申請，工作人員在云端實時響應、高效審核。交通成本明顯降低，申請人無需前往登記場所，有效避免交通出行、誤工等隱性支出。該模式實施以來，已為身在國外的多位申請人辦理國內(nèi)不動產(chǎn)登記業(yè)務，避免了跨洋往返差旅費用、誤工損失費用。辦公成本有效削減，依托數(shù)字化平臺實現(xiàn)全流程云上流轉，從業(yè)務申請、材料提交到權證核發(fā)，全程無需提交紙質材料，也不產(chǎn)生實體權證，告別傳統(tǒng)紙質文件的流轉模式。電子權證的推廣應用，減少紙質證書的印制、存儲及管理費用，有效降低權證采購、打印耗材等費用支出，推動不動產(chǎn)登記服務向綠色低碳、集約高效方向轉型升級。

　　云端核驗打造“安全護盾”，數(shù)智防線“安心辦”。在“云窗口”服務模式中，為保障辦件過程安全、可靠，從“所處環(huán)境、意思表示、實人核驗”三方面出發(fā)，構建多層次、全方位的安全防護體系。在所處環(huán)境核驗環(huán)節(jié)，視頻核驗全程要求申請人展示周邊環(huán)境，工作人員評估是否存在干擾或脅迫風險。意思表示核驗方面，通過互動問答機制，確認申請人真實意愿，明確告知登記法律后果。對存在語言障礙、環(huán)境異常、網(wǎng)絡卡頓等情形，系統(tǒng)自動中止或終止核驗。實人核驗過程中，系統(tǒng)實時要求申請人展示身份證原件、轉動頭部、隨機朗讀數(shù)字等動作，運用生物識別、動態(tài)驗證等先進技術，確?！叭俗C一致、真人操作”，從源頭杜絕虛假登記行為，為群眾營造安全、放心、可靠的云端辦事環(huán)境。

　　據(jù)介紹，在“云窗口”服務模式取得階段性成果的基礎上，未來，廈門市不動產(chǎn)登記中心將進一步鞏固成果，在廈門市數(shù)字政府和智慧城市的整體框架下，依托市局數(shù)字化轉型工作成果，立足現(xiàn)有不動產(chǎn)登記信息化基礎，從管理、技術、生態(tài)等多方面持續(xù)發(fā)力，推動政務服務向更高水平、更深層次邁進，全力打造“申請智能化、服務立體化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、生態(tài)共享化”的“數(shù)字+不動產(chǎn)登記”服務新模式。

　　完善制度保障，筑牢服務根基。建立動態(tài)市場監(jiān)測體系，從業(yè)務質量、業(yè)務效能、財產(chǎn)安全、廉政風險等維度進行對登記數(shù)據(jù)監(jiān)管分析，實時跟蹤、全程留痕、全面比對，以大數(shù)據(jù)賦能驅動不動產(chǎn)登記監(jiān)督質效提檔升級。定期開展服務評估工作，邀請群眾、企業(yè)代表以及第三方機構參與評價，根據(jù)評估結果及時調整和優(yōu)化服務策略，確保服務始終保持高效、優(yōu)質、便捷的水平。

　　強化科技賦能，提升服務質效。加大在人工智能領域的投入，探索將人工智能技術應用于“云窗口”服務的各個環(huán)節(jié)。擴大智能審核業(yè)務范圍，對申請人提交的材料進行自動審核和預判，快速識別材料中的問題和風險點，輔助工作人員進行審核決策，提高審核效率和質量。完善“鷺小登”智能客服系統(tǒng)，為群眾提供24小時在線咨詢服務，自動解答常見問題，提高咨詢服務的及時性和準確性。

　　構建多元體系，增強服務體驗。突破傳統(tǒng)“單一登記作業(yè)”模式的局限，將不動產(chǎn)登記涉及開發(fā)企業(yè)、金融機構、中介機構等多方主體納入登記體系，構建開放、協(xié)同的數(shù)字登記全鏈條治理生態(tài)，不斷延伸服務觸角。以實際業(yè)務場景為切入點，聚焦一手房分戶、二手房交易和抵押登記等高頻業(yè)務場景，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)全流程的服務優(yōu)化，讓登記申請人真正感受到“零材料，無感辦”，提升辦事便捷性，增強服務體驗感。（謝小蘋）