央廣時評｜安全生產(chǎn)大屏障，如何構(gòu)建？

　　6月是第24個全國“安全生產(chǎn)月”。安全生產(chǎn)，不僅要看宏觀安全，更要看微觀安全。在我國，登記在冊的中小企業(yè)數(shù)量超過6000萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上。業(yè)態(tài)多元的中小企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新、保增長的重要力量，它們的安全生產(chǎn)不只關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)系到企業(yè)員工和千萬個家庭的民生底線。

　　安全生產(chǎn)，一失萬無。企業(yè)如果做不到“時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦”，就會導(dǎo)致小問題拖大、大問題拖炸，到時就悔之晚矣。現(xiàn)實中，一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，究其規(guī)律性的根源就是安全意識薄弱、內(nèi)部系統(tǒng)安全培訓(xùn)不到位、管理混亂等。一些企業(yè)雖制定了安全操作規(guī)程，但制度是掛在墻上的，日常設(shè)備維護、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查等工作無人落實；部分企業(yè)雖設(shè)立了安全員崗位，卻因缺乏配套考核獎懲機制，導(dǎo)致崗位職責形同虛設(shè)。此外，一些中小企業(yè)還缺乏系統(tǒng)性風(fēng)險防控意識，對危險源辨識、風(fēng)險分級管控等環(huán)節(jié)重視不足，導(dǎo)致隱患排查和整改常常停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應(yīng)對階段。

　　構(gòu)建安全生產(chǎn)大屏障，需要用系統(tǒng)思維去強化、把措施變成生產(chǎn)管理的第一道門檻。首先，要構(gòu)建安全生產(chǎn)責任到人的制度。通過梳理排查企業(yè)安全生產(chǎn)的各種風(fēng)險點、汲取借鑒同類或其他企業(yè)安全生產(chǎn)事故原因，制定《全員安全生產(chǎn)責任清單》等，將企業(yè)負責人的主體責任、管理層的監(jiān)管責任、一線員工的崗位責任細化到具體工作場景。同時，引入“安全生產(chǎn)積分制”等量化考核機制，將安全生產(chǎn)責任履行情況與薪酬、晉升掛鉤，推動責任履行從“軟約束”變?yōu)椤坝仓笜恕?。其次，要建立風(fēng)險隱患“辨識-評估-管控-整改”的內(nèi)部全流程閉環(huán)運行機制，實現(xiàn)隱患及時上報、分派、整改、驗收的全流程排除管控。最后，要完善應(yīng)急管理制度，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工等，最大程度避免人員傷亡。

　　安全生產(chǎn)靠自律，也靠他律。我國中小企業(yè)絕大多數(shù)無主管部門，安全生產(chǎn)就是企業(yè)自己的大事、要事、關(guān)鍵事，必須常抓不懈。同時，各地有關(guān)部門也要持續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核，實行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決”。在此基礎(chǔ)之上，政府部門也要為企業(yè)安全生產(chǎn)提供助力和指導(dǎo)。譬如，浙江臺州推行“安盾聯(lián)盟”，幾百家小微企業(yè)共享安全專家，使得事故發(fā)生率不斷下降；廣東佛山推出“安全貸”，安全達標企業(yè)可獲貼息貸款等。行業(yè)協(xié)會也要主動服務(wù)，編制中小企業(yè)安全生產(chǎn)制度模板，組織企業(yè)開展經(jīng)驗交流等，幫助其抓好安全生產(chǎn)。

　　安全生產(chǎn)沒有捷徑，必須堅持嚴字當頭、把“人命關(guān)天”理念刻在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全流程中真抓實干?？茖W(xué)的制度體系是防范事故的“防火墻”，更是提升管理效能、確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“安全閥”。通過構(gòu)建權(quán)責清晰、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、應(yīng)急有用的體制機制，廣大中小企業(yè)方能讓安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”更加牢固，實現(xiàn)安全與發(fā)展行穩(wěn)致遠的雙目標。(央廣網(wǎng)評論員 文峰)